中央层面，《关于持续推进城市更新行动的意见》正式印发，国务院多部委联合部署“四好建设”与资金保障路径；地方层面，海南创新推出地下空间开发优惠与房票安置政策，苏州诞生江苏首部城市更新法规，天津启动立法征求意见，四川城市更新行动方案发布。新一轮政策红利正从土地、金融、审批等多维度破解更新难题，为城市高质量发展注入制度动能。
一、国家政策
1、《关于持续推进城市更新行动的意见》
发布机构：中共中央办公厅、国务院办公厅
发布时间：2025年5月15日
核心任务：
建立健全城市更新实施机制；
加强既有建筑改造利用；
推进城镇老旧小区整治改造；
开展完整社区建设；
完善城市功能（共8方面任务）。
国务院政策原文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7023880.htm
2. 国务院政策发布会要点（2025年5月20日）
住建部：
推进“四好建设”（好房子、好小区、好社区、好城区）；
改造老房子为安全、舒适、绿色、智慧住宅；
推动存量建筑功能转换（如老旧厂房、低效楼宇）。
发改委：
6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划；
超长期特别国债支持地下管网改造；
扩大专项债投向领域和资本金范围。
财政部：
选拔第二批20个城市更新示范城市（首批15城已定）；
落实税费优惠（企业所得税“三免三减半”、城镇土地使用税减免等）；
鼓励政策性银行提供融资支持。
自然资源部：
支持编制城市更新专项规划；
建立“定期体检、五年评估”动态监测机制。
金融监管总局：
将出台城市更新项目贷款管理办法，明确贷款标准；
鼓励金融机构提供定制化金融服务。
发布会实录1：
https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7024574.htm
发布会实录2：
https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7024516.htm
二、地方动态
1、海南省《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》
生效时间：2025年5月28日（有效期3年）
创新举措：
土地出让：竞买保证金可灵活确定；地下空间开发享地价递减优惠（地下三层以下免出让金）；
用途转换：存量用地发展新产业享5年过渡期；
零星土地：面积≤项目总面积10%的边角地，可按划拨或协议出让；
安置方式：推广房票安置、“以购代建”（收购商品房作安置房）；
资金支持：省级财政对土地出让收入增长超10%的市县给予补助；支持专项债作资本金并贴息。
政策链接：
https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202505/2ea8102e41e948b6a521db7a5ea51cc7.shtml?ddtab=true
配套文件：
2024年4月《关于支持城市更新规划和用地保障的指导意见》（13条措施）—
https://www.hainan.gov.cn/hainan/gdxw/202404/9e505ed0e7054b4ca3b6172aa3aa9655.shtml?ddtab=true
2.《苏州市城市更新条例》
生效时间：2025年6月1日（江苏首部地方法规）
核心内容：
构建“政府统筹+物业权利人自主更新”模式；
建立城市体检、专项规划、项目库、年度计划四级体系；
专项支持：资金保障、税收优惠、消防审验优化；
重点领域：专章规定低效产业用地更新、历史文化保护传承。
政策链接：
https://www.jsrd.gov.cn/qwfb/d_sjfg/202504/t20250407_577534.shtml
3.《天津市城市更新条例（征求意见稿）》
征求意见期：2025年5月26日-6月25日
制定依据：对接中央《意见》，建立地方更新法规体系。
政策链接： https://zfcxjs.tj.gov.cn/hdjl_70/jcyjzj/202505/t20250527_6940762.html
4.《四川省实施城市更新行动方案》
生效时间：2025年6月12日（由省住建厅等5部门联合印发）
核心内容
目标任务
2025年：启动约600个城市更新重点片区，实施约3800个项目。
2027年：建成50个重点片区样板，实现2000年前老旧小区“愿改尽改”，新增改造公园500个、绿道1000公里。
2030年：形成可持续更新模式，完善政策技术体系。
八大重点任务
城镇老旧小区改造：以水电、安防、电梯等设施为核心，打造“川居好房”。
危旧房改造：2025年底D级危房全面开工，2026年C级危房开工。
基础设施更新：改造老化燃气管网、污水管网，生活污水集中收集率达70%以上。
历史文化保护：实施10个历史街区提升，构建四川特色保护体系。
生态修复：新增口袋公园/社区公园500个，公园服务半径覆盖率达83%。
完整社区建设：补齐养老、托育、停车等设施短板。
政策支持
产权保障：分层/分区办理不动产登记；危旧房改造项目可办理不动产登记。
金融财税：依法落实税收优惠；重点片区减免行政收费、政府性基金。
土地利用：推行“主导功能+混合用地”模式；完善土地置换、混合开发激励政策。
政策链接：
http://jst.sc.gov.cn/scjst/otherDocument/2025/6/12/590c79e348414f2a887f7100b921ddc1.shtml?sessionid=1718691018
综观政策脉络，从中央顶层设计到地方立法探索，城市更新行动正加速构建“规划-资金-实施-监管”的全周期制度框架。随着第二批示范城市落地、专项贷款新规出台、地下空间等土地创新模式推广，政策红利将进一步向项目实操层面渗透。未来需持续关注央地细则衔接与多元主体参与机制建设，推动城市更新从单点突破迈向系统治理，为人民群众的美好生活提供更坚实支撑。
来源：智慧检测，仅供学习参考，侵删。
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